非法鑒定胎兒性別亂象：無明確刑罪 違法成本太低【2】

　　專家呼吁“兩非”入刑

　　盡快形成全國“一盤棋”

　　針對出生人口性別比失調，多地政府部門也正在探索采取強化指標考核、區域協作辦案、完善利益導向等舉措，降低出生人口性別比。

　　一些受訪專家和業內人士呼吁，在現有政策措施基礎上，還應從明確法律適用罪刑、細化“雙非”藥械管理、強化省際區域協作等方面推進標本兼治。

　　首先，明確“兩非”入刑，提高違法成本。華中科技大學人口研究所所長石人炳等專家表示，我國現有刑法僅對從事非醫學需要胎兒性別鑒定、未取得醫師執業資格的人員，納入非法行醫罪查處，但對于具有執業資格的醫生或醫療機構只能行政處罰，應借鑒韓國、印度的法律制裁經驗，取消“兩非”犯罪主體的資格限制，并明確“兩非”的定罪量刑標準，提高法律威懾力。

　　其次，完善藥品設備管理，加強重點人員監控。安徽蒙城縣“兩非”辦主任戴建認為，遏制“兩非”案件高發，必須有效切斷藥械、人員兩個環節。一方面應將終止妊娠藥品按照精神麻醉藥物管理模式，嚴格做好資質備案和銷售記錄，對B超等超聲診斷儀、染色體檢測專用設備等進行電子信息化管理，便于溯源追責；另一方面加強對“兩非”案件前科劣跡人員的監控力度，對其進行重點監控，做到預警預知。

　　第三，加強跨區域協同，探索完善利益導向。各地應建立信息共享平臺預警機制，定期進行分析比對，對出生人口性別比異常情況及時通報和督辦，加大對省際交接地帶“兩非”高發地區的打擊力度；加強流動人口的服務管理，探索流動人口孕情監管模式；積極推進社會弱化男孩偏好，在出生人口性別比綜合治理上疏堵結合，形成全國“一盤棋”管理，遏制“兩非”案件高發。