我國將發展健康醫療大數據應用 2020年初步形成產業體系

人民網北京6月17日電 （記者趙敬菡）今天上午，國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，國家衛生計生委副主任金小桃透露，《關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）已經在國務院常務會議上審議通過，到2020年，將建立國家醫療衛生信息分級開放應用平臺，健康醫療大數據產業體系初步形成。

首次解釋“健康醫療大數據”

明確其是國家重要的基礎性戰略資源

據金小桃介紹，《指導意見》經過多次修改完善，6月8日，在第136次國務院常務會議上審議通過。《指導意見》首次對“健康醫療大數據”做出解釋：健康醫療大數據是涵蓋人的全生命周期，既包括個人健康，又涉及醫藥服務、疾病防控、健康保障和食品安全、養生保健等多方面數據的匯聚和聚合。利用健康醫療大數據，不僅對改進健康醫療服務模式，而且對經濟社會發展都有著重要的促進作用，是國家重要的基礎性戰略資源。

《指導意見》特別明確提出了要從老百姓迫切需求領域發展和推動經濟發展兩個方面促進和規范健康醫療大數據應用發展的總要求，主要的有三個方面的內容：

一是在指導思想、基本原則和主要目標方面。主要是充分發揮市場和政府的作用，以保障全體人民健康為出發點，推進政產學研用聯合協同創新，通過“互聯網+健康醫療”探索服務新模式、培育發展新業態。到2020年，建立國家醫療衛生信息分級開放應用平臺，適應國情的應用發展模式基本建立，健康醫療大數據產業體系初步形成。

二是在重點任務和重大工程方面。主要從夯實應用基礎、全面深化應用、規范和推動“互聯網+健康醫療”服務、加強保障體系建設等四個方面，部署了建設統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺、集成醫學大數據資源、發展智慧健康醫療便民惠民服務、制定完善法律法規和標準等14項任務。

三是在組織實施方面。主要強調積極運用政府和社會資本合作模式，充分發揮已設立投資基金，鼓勵創新多元投資機制，健全風險防范和監管制度。穩步探索國際合作新模式。

《指導意見》提出的一系列政策措施，將會進一步有利于改善人民群眾的健康醫療服務，加快推動形成健康醫療大數據產品體系，進一步激發市場主體參與創新發展的動力和活力，培育形成經濟增長的新動能。

這將給老百姓帶來什么好處？

讓健康數據“多跑路”，讓人民群眾“少跑腿”

金小桃介紹，發展健康醫療大數據的應用，將在三方面改善民生：第一，不斷增強“自主健康”服務體驗。主要是讓健康數據“多跑路”，讓人民群眾“少跑腿”，提供更加優質的健康醫療衛生服務。從現在已有的實踐看，互聯網健康咨詢、預約就診、預約掛號、診間結算、醫保聯網異地結算、移動支付等方面，都給老百姓帶來更加便捷的應用服務，變“三長一短”為“三短一長”。 群眾體會最深掛號和支付，下載通過互聯網、移動等方式，比較好地解決了排長隊等問題。

第二，放大優質醫療資源的服務工具。隨著健康醫療大數據的發展和完善，大數據技術與健康醫療服務的深度融合應用，能夠使優勢資源“下得去”，更好地推動分級診療落地，加快遠程醫療普及，推動精準醫療發展。現在部分醫改試點省開展了醫學檢驗檢查結果互認共享等方面的探索，主要是后臺的大數據支撐，所有的常見病例、既往病例，都能記錄在案，醫生可以通過有效、連續的診療記錄，運用大數據支撐，給病人以優質、合理的診療方案。也就是優質醫療資源的延伸放大有了更扎實可靠的技術支撐。

第三，“整合型”健康醫療服務模式探索的新業態，給老百姓帶來的看病就醫的更多好處。主要是對健康管理，做到預防為主、防治結合。中醫講“治未病”，利用大數據，將各種健康數據、各種生命體征的指標，集合在數據庫和健康檔案里面，然后再通過可穿戴設備，及時監控血壓、心率等方面的生命體征指標，及時進行健康提醒。通過大數據分析應用，推動覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化健康服務，這是未來健康服務管理的新趨勢。

如何保護個人隱私和維護信息安全？

對個人數據“脫敏”、“去標識化”后再使用

針對大家關心的隱私和安全問題，金小桃表示，安全和發展是相輔相成的，安全是發展的前提，發展是安全的保障。健康醫療大數據的應用發展，最基礎的在安全，最重要的在發展。所以，對于健康醫療大數據的安全和個人健康醫療數據相關的隱私保護，必須予以高度重視，甚至于它決定著我們大數據應用發展的未來。主要從以下三個方面來加強：

一是個人的健康醫療信息最為敏感，屬于隱私保護范圍，要依法進行嚴格管控保護，絕不能公開或泄露，一定加強應用安全風險評估和防范。大數據資料對個人數據的運用，有一個比較慣常的做法，就是“脫敏”、“去標識化”，對個人隱私產生影響的這些內容一定要去掉，再才能就某一種疾病進行大數據的挖掘分析。

二是對涉及健康醫療數據的整個管理要有一套嚴格的法律法規。主要是建立數據安全管理制度，注重內容安全和技術安全。我們要加強“脫敏”信息和隱私保護的雙重研究，一方面研究這些信息成為公共開放數據的可能性以及它的實現路徑，另一方面要著力保護好涉及到個人隱私的方方面面。

三是通過下一步的工作，借鑒國際經驗，加強安全的同時，進一步探索好大數據的集存、收集包括挖掘應用相關的模式，能夠使居民的個人信息、隱私得到很好的保護，讓健康醫療大數據在安全保障的前提下，更好地適應經濟新常態特別是大眾創業、萬眾創新的“雙創”平臺上更好地應用發展。

對產業和企業來說有什么樣的意義？

產業空間增大 給經濟發展注入的新動力

國家衛生計生委規劃司副司長張鋒認為，健康醫療大數據的應用是一個創新的領域，全球都在聚焦。隨著數據的“脫敏”、“集聚”，這個數據就盤活了，可以供集聚、共享、開放應用。特別是要建分級開放平臺，供社會公眾和企業深度應用。產業的空間越來越大，也更加規范，更加有規則，更加有廣闊的前景。

金小桃也補充說，有關研究顯示，近年來，我國醫療衛生行業IT市場年增長率保持在14%以上，移動醫療市場增速高達20%以上，已具有豐富的健康醫療大數據應用發展實踐，正形成加快發展的工作基礎。

從產業發展上來說，未來健康醫療產業對于國民經濟的貢獻將會越來越大。《指導意見》當中涉及到的部門有20多個，幾乎涵蓋了主要的行業產業領域，也包括醫療服務、健康管理、飲食（食品衛生營養），包括環境、養老保險、醫養結合等等。所以，未來促進和規范健康醫療大數據應用發展，將促使加快研制推廣智能化健康醫療設備，推動醫藥、金融、物流、養老、保險、教育、健身等產能釋放，帶來健康產業加快升級，有利于推動萬眾創業、大眾創新更大的發展空間。相信隨著國家試點示范的推進，進一步促進健康醫療新業態、新模式的進一步擴大應用，將給經濟發展注入的新動力，也會為國民經濟在新常態下實現增添新動力、形成新增長機制，做出應有的貢獻。

如何打通醫療數據信息孤島？

將建統一權威、互聯互通的信息平臺

張鋒表示，信息化建設有一個逐步發展的歷史過程，孤島和煙囪在建設的過程是因為當時的技術條件和很多業務的需要先建先行，但走到一定歷史階段，就需要集成、整合和共享、應用、開放。

金小桃也表示，針對解決信息孤島和煙囪的問題，《指導意見》中已經明確提出，要建立統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺，需要各相關部門積極參與、共建共享，相互做好配合。我們正按照國務院的要求，根據已經積累的情況和現有大數據發展技術，加快克服這一問題。

張鋒還透露，目前，已經有16個省級人口健康信息平臺基本建成，進行了具體的應用探索，具備堅實的實踐基礎。下一步，就是充分依托平臺進行服務，依托平臺為老百姓辦事，為企業服務，也為政府管理決策服務。