廣東年底啟動城市公立醫(yī)院改革 醫(yī)生薪酬不與藥品掛鉤

　　7月18日，廣東省政府網(wǎng)站公布《廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年工作要點》（下簡稱“要點”），廣東力爭今年底前成為綜合醫(yī)改試點省，并啟動試點工作。

　　根據(jù)要點，今年底廣東爭取全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，并推動全省部屬、省屬醫(yī)院參加屬地公立醫(yī)院改革。

　　公醫(yī)改革：

　　要嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長

　　公立醫(yī)院改革怎么改？ 要點指出，要全面落實政府對公立醫(yī)院的投入責任，并按步驟理順醫(yī)療服務價格：通過集中采購、醫(yī)保控費、規(guī)范診療行為等降低藥品、器械、耗材等費用，嚴格控制不合理檢查檢驗費用，為調(diào)整醫(yī)療服務價格騰出空間；合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值，不能僅針對取消藥品加成部分調(diào)整價格，調(diào)整的部分按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍；加強醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付、醫(yī)療控費、分級診療等政策的統(tǒng)籌銜接，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、總體上不增加群眾負擔。

　　同時，要嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，要求公立醫(yī)院改革試點城市要列出具體清單，對輔助性、營養(yǎng)性等高價藥品不合理使用情況和10種典型單病種費用實施重點監(jiān)控，遏制醫(yī)療費用不合理增長勢頭。2016年年底前，試點城市實施臨床路徑管理的病例數(shù)要達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，實行按病種付費的病種不少于100個。

　　另一方面，大力改善醫(yī)療服務，重點做好預約診療、日間手術(shù)、信息推送、結(jié)算服務、藥事服務、急診急救、優(yōu)質(zhì)護理等工作。三級醫(yī)院全面實施預約診療，有條件的地區(qū)要率先在三級醫(yī)院試點推進日間手術(shù)，不斷擴大日間手術(shù)病種范圍。

　　而在醫(yī)護薪酬上，逐步提高醫(yī)務人員收入待遇和醫(yī)療機構(gòu)人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例。公立醫(yī)院院長的績效工資可由政府辦醫(yī)機構(gòu)確定。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。

　　藥品保障：

　　增加艾滋病等特殊藥物免費供給

　　在完善藥品供應保障方面，全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購，將醫(yī)用耗材（含高值醫(yī)用耗材）全部納入省第三方藥品電子交易平臺集中采購。

　　增加艾滋病等特殊藥物免費供給，推進保障老年人、兒童基本用藥，研究兒童基本用藥適宜劑型、規(guī)格，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，做好基本藥物全品種抽驗工作，加大監(jiān)督檢查力度。

　　藥品短缺屢屢引起社會關(guān)注，要點特別指出，將選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測點，完善短缺藥品信息報送制度。支持建立定點生產(chǎn)基地和小品種生產(chǎn)基地。推動建立常態(tài)短缺藥品儲備制度。

　　要點特別指出，采取多種形式推進醫(yī)藥分開，組織醫(yī)療機構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費信息共享試點；禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

　　廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　2016年工作要點

　　公醫(yī)改革

　　要全面落實政府對公立醫(yī)院的投入責任，并按步驟理順醫(yī)療服務價格。

　　公立醫(yī)院院長的績效工資可由政府辦醫(yī)機構(gòu)確定。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。

　　分級診療

　　要點指出，按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求，在全省全面開展分級診療工作。2016年年底前，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率要達到30%以上。逐步擴大分級診療試點病種，將多發(fā)病、慢性病和結(jié)核病等納入試點病種范圍。

　　擴大家庭醫(yī)生簽約服務。在深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等市率先開展家庭醫(yī)生簽約服務。簽約服務費用由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約居民個人分擔。

　　完善醫(yī)保

　　要點指出，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，醫(yī)保人均政府補助標準提高到不低于420元，人均個人繳費不低于150元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。

　　全面開展基本醫(yī)療保險付費總額控制，門診統(tǒng)籌實行按人頭付費，住院和門診特定病種保障推行按病種付費、按服務單元付費等復合式付費方式。有條件的地區(qū)可探索按疾病診斷相關(guān)組（DRGs）付費。支持開展日間手術(shù)等。開展將住院前門診檢查費用納入住院結(jié)算試點工作。

　　藥品保障

　　全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購，將醫(yī)用耗材（含高值醫(yī)用耗材）全部納入省第三方藥品電子交易平臺集中采購。

　　增加艾滋病等特殊藥物免費供給，推進保障老年人、兒童基本用藥，研究兒童基本用藥適宜劑型、規(guī)格，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，做好基本藥物全品種抽驗工作，加大監(jiān)督檢查力度。

　　完善短缺藥品信息報送制度。推動建立常態(tài)短缺藥品儲備制度。

　　采取多種形式推進醫(yī)藥分開，組織醫(yī)療機構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費信息共享試點；禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

　　醫(yī)衛(wèi)人才

　　要點指出，將以全科醫(yī)生為重點，完善農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生就業(yè)、履約管理等相關(guān)政策。

　　全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，按規(guī)定對45個住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地教學實踐活動及培訓對象給予補助，將新增規(guī)范化培訓住院醫(yī)師5200名（含中醫(yī)住院醫(yī)師）。（記者何雪華）