精子卵子和胚胎管理亟待立法

在近日舉行的第六屆國際企業、經濟學和倫理學學會（ISBEE）世界大會上，上海市醫學倫理學會舉辦了一場醫藥衛生行業中的倫理與創新專題論壇。上海市人類輔助生殖技術專家委員會主任委員李善國在論壇上呼吁，在人類輔助生殖技術不斷發展與創新的當下，部門規章制度的局限性導致行政許可、行政處罰、刑事追究、親子關系等問題難以解決，這一領域急需立法。

李善國介紹，目前我國育齡夫婦中，不孕不育比例為10%～15%，其中10%～20%需要通過人類輔助生殖技術進行治療。截至2016年5月，經各級單位批準開展人類輔助生殖技術的單位有435家，隨著機構擴增、經濟發展，可以預計，在未來長時期內服務需求和治療人數還會持續增加。

“一方面，新技術不斷問世，干細胞技術體外誘導產生人工精子，睪丸、卵巢和子宮移植等生殖技術層出不窮；另一方面，服務市場不規范、監管乏力，以及公眾認知水平有待提高等問題突出。”李善國說，目前社會上開展這類服務的黑診所、地下代孕服務網絡等屢打不絕，非法精子、卵子甚至胚胎買賣等現象時有發生。在管理上，我國只有衛生計生部門的行政規章和規范性文件，在《刑法》《民法通則》《婚姻法》等相關法律中沒有可以適用的條款，監管部門在執法中往往處于案情明確、無從下手的困難境況。人類輔助生殖技術涉及生命權、生育權和繼承權等基本權益，已超越衛生計生行政部門管理職權范疇，理應由更高位階的立法來保護。

“目前，嚴重違規行為的處罰力度太低。比如，實施代孕技術，僅由省級衛生計生部門給予警告、3萬元以下罰款，同類案件與我國香港、臺灣地區和其他國家判處入獄監禁相比，力度相差甚遠。”李善國表示，我國香港、臺灣地區以及部分歐、美、亞國家有比較成熟的立法經驗可以借鑒，結合國內實際情況，制定具有中國特色的法律法規，可以說是水到渠成。（記者宋瓊芳）