精子卵子和胚胎管理亟待立法

在近日舉行的第六屆國際企業(yè)、經(jīng)濟學和倫理學學會（ISBEE）世界大會上，上海市醫(yī)學倫理學會舉辦了一場醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中的倫理與創(chuàng)新專題論壇。上海市人類輔助生殖技術專家委員會主任委員李善國在論壇上呼吁，在人類輔助生殖技術不斷發(fā)展與創(chuàng)新的當下，部門規(guī)章制度的局限性導致行政許可、行政處罰、刑事追究、親子關系等問題難以解決，這一領域急需立法。

李善國介紹，目前我國育齡夫婦中，不孕不育比例為10%～15%，其中10%～20%需要通過人類輔助生殖技術進行治療。截至2016年5月，經(jīng)各級單位批準開展人類輔助生殖技術的單位有435家，隨著機構擴增、經(jīng)濟發(fā)展，可以預計，在未來長時期內服務需求和治療人數(shù)還會持續(xù)增加。

“一方面，新技術不斷問世，干細胞技術體外誘導產生人工精子，睪丸、卵巢和子宮移植等生殖技術層出不窮；另一方面，服務市場不規(guī)范、監(jiān)管乏力，以及公眾認知水平有待提高等問題突出。”李善國說，目前社會上開展這類服務的黑診所、地下代孕服務網(wǎng)絡等屢打不絕，非法精子、卵子甚至胚胎買賣等現(xiàn)象時有發(fā)生。在管理上，我國只有衛(wèi)生計生部門的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，在《刑法》《民法通則》《婚姻法》等相關法律中沒有可以適用的條款，監(jiān)管部門在執(zhí)法中往往處于案情明確、無從下手的困難境況。人類輔助生殖技術涉及生命權、生育權和繼承權等基本權益，已超越衛(wèi)生計生行政部門管理職權范疇，理應由更高位階的立法來保護。

“目前，嚴重違規(guī)行為的處罰力度太低。比如，實施代孕技術，僅由省級衛(wèi)生計生部門給予警告、3萬元以下罰款，同類案件與我國香港、臺灣地區(qū)和其他國家判處入獄監(jiān)禁相比，力度相差甚遠。”李善國表示，我國香港、臺灣地區(qū)以及部分歐、美、亞國家有比較成熟的立法經(jīng)驗可以借鑒，結合國內實際情況，制定具有中國特色的法律法規(guī)，可以說是水到渠成。（記者宋瓊芳）