黃山市“多管齊下” 促進民宿餐飲規范發展

人民網黃山9月23日電  （曾璇）近年來，民宿成為旅游休閑的一種熱門業態，如何保證民宿餐飲規范發展？如何有效避免民宿餐飲產生的食品安全、食品糾紛問題成為不少旅游城市亟待解決的難題。9月22日，國家食藥監總局“走基層·湖北安徽行”活動的媒體團來到了黃山市，實地了解該市在促進民宿餐飲規范發展過程中是如何“多管齊下”的。

提起黃山市，消費者最先想到的一定是景色醉人的黃山，但實際上，這里不僅有秀美的“山色”，更有清麗的“湖光”。“走基層·湖北安徽行”活動的媒體團這一站來到了位于黃山市黃山區太平湖風景區旁的太平漁村，“麻雀雖小，五臟俱全”，太平漁村在民宿餐飲的規范化發展方面可謂“頗有心得”。

黨員干部起帶頭作用 22家商戶全部實現“明廚亮灶”

太平漁村有一條全長大約只有500米的傳統餐飲單位聚集街道，現有各型餐飲服務單位共22家。該街道是集合餐飲、住宿、旅游觀光為一體的綜合服務區域，餐飲業以徽菜為主。讓人印象深刻的不僅僅是這里的“農家樂土菜”，還有家家戶戶都有的“明廚亮灶”。

黨員示范戶牌子及“明廚亮灶”的電子屏幕

43歲的劉海建，是太平漁村這22家民宿餐飲單位之一“太平湖竹園土菜館”的老板，同時他也是一名共產黨員。當談及在店里安裝電子屏幕用以實時顯示后廚的“一舉一動”時，他坦言最一開始，確實覺得很有壓力，“好像多了一雙眼睛，很擔心自己有哪里做的不夠好，不夠規范被拍下來，但自己是黨員，需要起到模范帶頭作用，所以就算硬著頭皮也要上”，不過后來劉海建卻在實施“明廚亮灶”的過程里得到了實惠：“雖然‘明廚亮灶’一開始讓人倍感壓力，有些不習慣，但是食藥監部門的執法人員會隔三差五來到村里為我們進行培訓和講解，給我們提出了很多標準和規范，漸漸地，我們也就習慣了‘明廚亮灶’這種形式的存在，后來盤點，我們發現這個店的年收入增加了三分之一。”說到這里，劉海建笑道：“其實有規范、有標準、有透明的廚房對商戶來說是件好事，因為沒有規范和標準，不公開廚房的狀況，客人對你就不放心，不會來你這里吃飯。”

明廚亮灶帶來的直接優勢被當地越來越多的商戶所看到并理解和接受，漸漸地，從最一開始試點的5家民宿餐飲單位擴展到現在在太平漁村這條街上，全部22家商戶都擁有了“明廚亮灶”。

量化分級動態監管 擁有完整應急處理預案

在太平漁村的這22家餐飲服務單位的店面墻壁上，都可以看到一張醒目的餐飲服務食品安全等級公示，上面是每家店鋪的食品安全等級。

餐飲服務食品安全等級信息公示

黃山市黃山區食藥監局稽查大隊副大隊長汪笑陽告訴人民網記者，這個餐飲服務食品安全等級是一種量化分級動態監管的體現，A級為優秀，B級為良好，C級為一般，評分的標準是一張將具體操作轉化為數字的量化考核表，得分在9.0分以上的商戶，其餐飲服務食品安全等級為A級，得分在7.5-9.0分的商戶為B級，得分7.5分以下的商戶等級就是C級。雖然評分為B級的商戶每年規定被抽檢次數為不少于兩次，但“為了遠道而來的游客盡興而歸，為了避免食品安全出現問題，以B級的商戶為例，每年對其的抽檢次數也是遠遠多于兩次的，C級的抽檢次數更多，而這些分級也是處于不斷變化的動態監管之中。”汪笑陽說。

風景區經常伴隨游人如織的現象，太平湖風景區、黃山風景區也不例外。如果真的發生了類似食物中毒等突發性食品安全問題，該怎么辦呢？這一點，汪笑陽表示：“我們有完整的應急處理預案，首先肯定是要救治病患，我們這里離最近的醫院大概是幾公里的距離；其次，企業作為第一責任人，一定要把這種情況如實反映給食藥監的執法人員；第三，要對出現問題的餐飲單位進行控制；第四，要同衛生部門一起進行調查，查明出現問題的真實原因并如實匯報和對外公布。同時從今年開始，我們還與公安部門、疾控中心、宣傳部門等多個部門啟動了針對應急預案的演練，做到出現問題時，沉著冷靜妥善及時地解決問題。”

八分鐘現場維權 多個機制創新讓景區維權方便快速

黃山市黃山區食藥監局局長張筱敏介紹了黃山區近年來創新的三項機制。首先是“八分鐘現場維權制”，因為來黃山風景區的游客大多是一日游或兩日游，行程較為緊張，在景區逗留時間較短，這就要求景區維權工作必須快捷、及時。“八分鐘現場維權制”，是指對外承諾接到投訴、舉報電話后，“工作時間，山下8分鐘，登山道30分鐘，節假日及非工作時間30分鐘內到達現場”，以保證游客投訴可以得到及時解決。

此外，黃山區食藥監局從游客需求出發，在全國旅游景區首創“先行賠償制”，對事實清楚、證據確鑿的投訴由監管部門先行墊付游客損失，再作相應處理，此舉大大提高了投訴處理的效率。

而面對游客舉報，為了防止矛盾激化，引起投訴事件升級，2015年黃山區食藥監新建了投訴舉報“二類時效”處理制度，根據食品投訴舉報的內容和性質，將受理的投訴舉報分為緊急和一般兩個類別。緊急類在受理后3個工作日內辦結和反饋，對調解難度大和復雜的案件，及時與投訴人進行溝通，說明原因，取得投訴人的理解和支持。