北京：爭做健康北京人 十年打造健康城

人民網(wǎng)北京11月17日電 （高奕楠）隨著老齡人口的增加，北京市高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等，慢性疾病發(fā)生率日益增高。針對市民的健康危險(xiǎn)因素和日益增長的健康需求， 2009年，北京市政府制定實(shí)施了《健康北京人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃（2009—2018年）》（以下簡稱《十年規(guī)劃》）， 用健康促進(jìn)策略應(yīng)對慢病的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“健康北京人”的目標(biāo)。

第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)將于2016年11月21日-24日在中國上海舉行，這是“健康中國”與世界接軌的重要舉措。日前，國家衛(wèi)生計(jì)生委集中公布了一批我國在健康促進(jìn)領(lǐng)域探索和經(jīng)驗(yàn)的案例，其中就有健康北京人全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)。

2009年，全市常住人口就達(dá)到1755萬人，隨著老齡人口的增加，北京市高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢病發(fā)生率日益增高。抽樣調(diào)查顯示，2008年北京市常住居民高血壓病患病率為30.3%，糖尿病患病率為8.6%，血脂異常患病率為34.7%，肥胖癥患病率為19.1%，慢病防控形勢日益嚴(yán)峻。

據(jù)悉，《十年規(guī)劃》以改善市民主要健康指標(biāo)，使其身體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)能力和道德健康水平不斷提高，延長市民健康壽命為總體目標(biāo)，并致力于將北京建設(shè)成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務(wù)”的國際化大都市。

為此，北京市成立健康促進(jìn)工作委員會(huì)，主管副市長任委員會(huì)主任，委員會(huì)由32個(gè)市級相關(guān)部門和16個(gè)區(qū)組成，職責(zé)明確，共同實(shí)施九大健康行動(dòng)，其中包括：

一、健康知識普及行動(dòng)：建立媒體合作機(jī)制、建立北京健康科普專家?guī)?、開發(fā)新媒體傳播平臺、發(fā)布《北京人健康指引》、發(fā)布《北京市小學(xué)生健康指引》和《北京市中學(xué)生健康指引》以及編印健康科普讀物等。

二、合理膳食行動(dòng)：推廣使用低鈉鹽、創(chuàng)建健康食堂 、優(yōu)化學(xué)生健康膳食管理 、鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)三低（低糖、低脂、低鹽）健康食品。

三、控?zé)熜袆?dòng)：頒布《北京市控制吸煙條例》、營造控?zé)煭h(huán)境、建立社會(huì)共治控?zé)煓C(jī)制、嚴(yán)格控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法 等。

四、健身行動(dòng) ：制定實(shí)施了《北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》、創(chuàng)建體育生活化社區(qū)和體育特色村、全民健身活動(dòng)廣泛開展、恢復(fù)了職工工間操等。

五、保護(hù)牙齒行動(dòng)：建立口腔健康防治網(wǎng)、針對不同人群，開展口腔健康服務(wù)，例如學(xué)齡前兒童免費(fèi)氟化泡沫、口腔檢查和窩溝封閉；為60歲以上城鄉(xiāng)低保老年人免費(fèi)鑲牙專項(xiàng)工作等。

六、保護(hù)視力行動(dòng)：建立眼保健操管理制度、啟動(dòng)視力不良警示與分級管理、推出《家庭護(hù)眼按摩操》、改善中小學(xué)生視力環(huán)境、在目標(biāo)人群中開展眼病早期篩查、早期干預(yù)工作等。

七、知己健康行動(dòng)：全市零售藥店便民服務(wù)100%覆蓋 、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋知己健康服務(wù)、建設(shè)“健康小屋”、開展家庭醫(yī)生式服務(wù)等。

八、惡性腫瘤防治行動(dòng)：開展惡性腫瘤防治行動(dòng)、為適齡婦女開展“兩癌”篩查、圍繞心、腦血管疾病和惡性腫瘤等慢病防控工作、建立癌癥早診早治大數(shù)據(jù)信息平臺等。

九、母嬰健康行動(dòng)行動(dòng) ：建立婦幼保障制度、機(jī)構(gòu) 、規(guī)范孕產(chǎn)婦健康管理 、推進(jìn)新生兒和嬰幼兒健康管理 、改善兒童健康服務(wù)，確保各區(qū)0-6歲兒童免疫接種建卡率、各一類疫苗的接種率接近100%、降低出生缺陷發(fā)生率等。

《十年規(guī)劃》是北京市“將健康融入所有政策”的初步實(shí)踐。規(guī)劃實(shí)施五年，市民健康行為及健康素養(yǎng)有所提高，成效初步顯現(xiàn)。北京市居民健康及慢病相關(guān)行為生活方式有明顯改善，健康意識也有所提高。2015年北京市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到28.0%，比2012年（24.7%）提高13.4%。

《十年規(guī)劃》中期評估顯示11項(xiàng)指標(biāo)中，人均期望壽命、新生兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、食鹽攝入量、膳食脂肪攝入量、規(guī)律運(yùn)動(dòng)人口比例等6項(xiàng)指標(biāo)已提前五年達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

在其余的五項(xiàng)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)通過未來五年的努力可以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)為成人吸煙率、成人刷牙率，以及慢病管理率。但是，中小學(xué)生肥胖率近年來仍呈上升趨勢，到2018年到達(dá)“十年行動(dòng)規(guī)劃”目標(biāo)的存在較大挑戰(zhàn)性。