為推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》），健全互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化價格監(jiān)管機制，規(guī)范相關(guān)價格行為，保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　推動構(gòu)建良好平臺生態(tài)

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦于今年8月23日至9月22日就《行為規(guī)則》公開征求社會意見。根據(jù)各方意見，有關(guān)部門進(jìn)一步修改完善了《行為規(guī)則》，著力規(guī)范價格行為、推動公開透明、增強各方協(xié)同，構(gòu)建良好平臺生態(tài)。

　　一是規(guī)范價格競爭秩序。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實化監(jiān)管要求，為平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者提供明確的價格行為指引，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。二是保護(hù)經(jīng)營者自主定價權(quán)。完善對平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)的保護(hù)規(guī)定，明確平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件。三是保護(hù)消費者合法權(quán)益。落實明碼標(biāo)價制度，推動動態(tài)定價、差別定價等規(guī)則公開，規(guī)范免密支付、自動續(xù)期、自動扣款等服務(wù)。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山在接受本報記者采訪時表示，《行為規(guī)則》的出臺，是中國平臺經(jīng)濟價格治理邁向制度化、精細(xì)化新階段的重要一步。“《行為規(guī)則》為行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管提供透明規(guī)則，穩(wěn)定了市場預(yù)期，有利于護(hù)航平臺經(jīng)濟從‘規(guī)模擴張’轉(zhuǎn)向‘質(zhì)量躍升’。同時，《行為規(guī)則》劃清了平臺、商戶、消費者三方的權(quán)利義務(wù)邊界，既保護(hù)了商戶自主定價權(quán)，也保障了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。此外，《行為規(guī)則》還通過公開透明的價格信號優(yōu)化市場資源配置，有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”張林山說。

　　直擊平臺經(jīng)濟突出問題

　　具體看，《行為規(guī)則》規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者實施價格行為應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范：

　　經(jīng)營者自主定價——明確經(jīng)營者依法自主定價的基本要求，細(xì)化保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)的監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范平臺經(jīng)營者收費行為。

　　經(jīng)營者價格標(biāo)示行為——結(jié)合平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體場景和交易特點，細(xì)化平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者明碼標(biāo)價的規(guī)定，要求公開差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則，規(guī)范補貼促銷行為。

　　經(jīng)營者價格競爭行為——圍繞維護(hù)價格競爭秩序、明確價格誠信要求等方面，提出經(jīng)營者不得實施低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。

　　消費者價格權(quán)益保護(hù)——規(guī)定經(jīng)營者提供免密支付服務(wù)，搭售保險、交通等服務(wù)或者商品，設(shè)置自動續(xù)期、自動扣款，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費者展示相關(guān)選項，并提供便捷的取消途徑。鼓勵平臺經(jīng)營者建立價格爭議在線解決機制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度。

　　張林山說，《行為規(guī)則》的一系列針對性舉措，直擊平臺經(jīng)濟突出問題：一是針對“大數(shù)據(jù)殺熟”等差別定價問題，要求公開算法規(guī)則并禁止無正當(dāng)理由的同等交易不同價；二是針對“先漲后降”“虛假滿減”等價格欺詐問題，要求細(xì)化折價基準(zhǔn)、補貼公示、促銷時限等標(biāo)示要求；三是針對平臺通過濫用流量、屏蔽店鋪等手段干預(yù)商戶定價的問題，明確禁止不合理限制；四是針對自動續(xù)費、免密支付等暗扣問題，要求顯著提示并設(shè)一鍵取消。

　　形成協(xié)同共治的合力

　　據(jù)介紹，《行為規(guī)則》將于明年4月10日起施行。實施前，有關(guān)部門將組織主要平臺經(jīng)營者逐項對照監(jiān)管要求進(jìn)行自查。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要落實關(guān)于規(guī)范平臺經(jīng)營者價格行為的規(guī)定，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面梳理內(nèi)部合規(guī)制度中的相關(guān)條款，對照《行為規(guī)則》規(guī)定予以細(xì)化完善，特別是落實好保護(hù)消費者價格權(quán)益和平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)、規(guī)范平臺經(jīng)營者收費行為等規(guī)定，并在日常經(jīng)營中認(rèn)真執(zhí)行。要完善關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的制度規(guī)則，平臺經(jīng)營者應(yīng)對照《行為規(guī)則》關(guān)于依法自主定價、明碼標(biāo)價、價格競爭行為等規(guī)定，相應(yīng)修改完善涉及平臺內(nèi)經(jīng)營者價格行為的平臺規(guī)則，并為平臺內(nèi)經(jīng)營者落實監(jiān)管要求提供必要的支持。

　　張林山認(rèn)為，確保《行為規(guī)則》落到實處，還需要政府、平臺、行業(yè)與社會形成協(xié)同共治的合力。

　　“相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化配套政策以增強可操作性。平臺企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動治理，對照規(guī)則要求開展自查，完善內(nèi)部合規(guī)管理制度，建立暢通的價格投訴渠道，進(jìn)行算法調(diào)整與規(guī)則透明化改造。行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮橋梁和自律作用，推動制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)則還為經(jīng)營者留出了適應(yīng)調(diào)整期，這有助于平臺和商家平穩(wěn)過渡，完善內(nèi)部管理，確保新規(guī)能夠穩(wěn)步有效實施。”張林山說。