隨著可支配收入的穩(wěn)步提升和消費觀念改變，發(fā)展型消費在居民消費支出中占比持續(xù)提高，成為擴大內(nèi)需新的重要引擎。“十五五”時期要著眼于進一步釋放發(fā)展型消費潛力，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的發(fā)展需求，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地采取切實可行的舉措。

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發(fā)展型消費是指居民為滿足自身能力提升、興趣拓展、精神富足、人力資本積累等長遠需求而進行的消費行為，涵蓋職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、知識付費、文化體驗、興趣培育、健康管理、智能工具配置等多個領(lǐng)域。其區(qū)別于以衣食住行等基本需求為核心的生存型物質(zhì)消費，具有鮮明的長期性、增值性、個性化特征，不僅能直接提升居民生活品質(zhì)，滿足人民對美好生活的向往，更能通過人力資本升級為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力，是衡量消費結(jié)構(gòu)高級化、體現(xiàn)社會發(fā)展水平的重要指標。

發(fā)展型消費是消費提質(zhì)升級與人力資本積累的核心載體，契合“十五五”時期我國擴大內(nèi)需、投資于人的重要導(dǎo)向。“十五五”時期，應(yīng)通過優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)、強化政策協(xié)同聯(lián)動、凈化消費市場環(huán)境、構(gòu)建長效機制，更有力促進釋放發(fā)展型消費潛力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更持久動力。當前，我國居民發(fā)展型消費在居民家庭收入提升及市場環(huán)境逐漸優(yōu)化等因素驅(qū)動下，呈持續(xù)快速穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其在教育、醫(yī)療、文化、健身等領(lǐng)域需求旺盛，活力得到釋放。隨著可支配收入的穩(wěn)步提升和消費觀念改變，發(fā)展型消費在居民消費支出中占比持續(xù)提高，成為擴大內(nèi)需新的重要引擎。青年群體成為發(fā)展型消費主力，職業(yè)培訓(xùn)、在線課程、智能學(xué)習(xí)設(shè)備等領(lǐng)域消費增速顯著。同時，消費群體不斷擴容，老年群體發(fā)展型消費日益興起，銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域的健康管理、興趣培育等需求持續(xù)釋放。

當前，在政策層面各地已紛紛出臺培訓(xùn)補貼、消費券、稅收優(yōu)惠等支持措施，降低了居民消費成本，進一步帶動市場活力提升，推動發(fā)展型消費市場持續(xù)擴容提質(zhì)。一是針對不同群體有效降低消費成本。推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展型產(chǎn)品定價更加普惠，有效激發(fā)持觀望態(tài)度群體的消費意愿。二是政策支持更加精準。納入各類專項補貼范圍的發(fā)展型消費品持續(xù)擴大，特別是對老年興趣培育、農(nóng)村居民技能提升等領(lǐng)域，覆蓋人群和補貼力度若進一步增強，將更有效撬動重點群體的消費需求，擴大消費規(guī)模。三是產(chǎn)品供給質(zhì)量進一步提升。有效整治市場領(lǐng)域亂象，如宣傳與實際不符、內(nèi)容注水、質(zhì)量虛高，這種供需錯配問題嚴重削弱了消費者的購買動力，要完善售后維權(quán)機制，讓消費者敢消費。

“十五五”時期要著眼于進一步釋放發(fā)展型消費潛力，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的發(fā)展需求，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地采取切實可行的舉措。

建立分層分類、精準高效的消費補貼機制。如對職業(yè)技能培訓(xùn)、在線教育等普惠性項目，可通過優(yōu)化現(xiàn)有政策和出臺新支持政策，從供給和需求兩側(cè)，擴大相關(guān)補貼的覆蓋范圍、提高補貼標準；對于高端教育項目，從財稅、金融等多方面著手，探索政府補貼、機構(gòu)讓利、個人合理分擔(dān)的可行模式，降低個人消費的成本負擔(dān)。同時，盡快將老年興趣培育、農(nóng)村技能培訓(xùn)等薄弱領(lǐng)域納入專項補貼的可行性開展研究論證，為相關(guān)政策的制定出臺提供科學(xué)依據(jù)。

推動政府、企業(yè)、高校深度合作，建立健全發(fā)展型消費產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量評估機制。嚴控知識付費、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域內(nèi)容質(zhì)量，嚴厲打擊虛假宣傳、哄抬價格等違法行為，規(guī)范市場秩序，保障消費者合法權(quán)益。鼓勵高校、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)定制化課程，如C2M（用戶需求直連內(nèi)容供給）模式下的技能培訓(xùn)，精準匹配行業(yè)需求和個人發(fā)展目標。同時，支持頭部企業(yè)下沉縣鄉(xiāng)村市場，通過“產(chǎn)品基地+數(shù)字平臺+物流配送”一體化模式，補齊農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品供給和配套服務(wù)短板，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品覆蓋范圍。

建立科學(xué)完善的發(fā)展型產(chǎn)品質(zhì)量評價體系。明確評價指標與流程，引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與評估，形成客觀公正的評價結(jié)果，倒逼培訓(xùn)機構(gòu)、在線平臺逐步建立起完善的“效果保障機制”和售后服務(wù)體系。加強農(nóng)村地區(qū)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增設(shè)線下培訓(xùn)網(wǎng)點、智能學(xué)習(xí)設(shè)備共享點，打通消費產(chǎn)品和服務(wù)直達居民家庭的“最后一公里”。同時，開展教育培訓(xùn)下基層、進社區(qū)等活動，普及消費權(quán)益保護相關(guān)政策與知識，促進提升居民辨別能力和維權(quán)意識，切實降低維權(quán)成本，提振消費信心。

指導(dǎo)各級地方建立跨部門協(xié)調(diào)機制。明確職責(zé)分工與溝通流程，統(tǒng)籌教育、文旅、健康、人力資源與社會保障等相關(guān)領(lǐng)域政策資源，加強信息共享與協(xié)同配合，破除行業(yè)壁壘和數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象，營造公平競爭的市場環(huán)境。激發(fā)企業(yè)與科研院所、高校、商協(xié)會等主體聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的積極性，如針對銀發(fā)經(jīng)濟的健康管理工具、面向不同群體的文化體驗項目等。同時，充分利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能推演等現(xiàn)代技術(shù)手段，對發(fā)展型消費需求演變趨勢、消費群體特征、產(chǎn)品供給效果等展開常態(tài)化研究，精準把握市場形勢，動態(tài)調(diào)整支持政策與供給結(jié)構(gòu)，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院主任編輯）