社會資本進入醫療領域涉及的問題與對策

八、民營醫院和外國醫院合作的問題

民營醫院和外國醫院合作，首先在于投資人在醫療服務市場激烈競爭的狀態下，希望借助外國醫院資金技術品牌模式和資源，提升民辦醫院的檔次。在建院之初，站在一個較高起點。同時，外國醫院也希望借助民辦醫院進入中國醫療服務市場；

民營醫院和外國醫院合作模式主要元素是：第一，外國醫院提供品牌、技術和經驗；第二，本土民營醫院提供其他所有的資金和設備人力資源；第三，外方擔任醫院的主要管理職務；第四，民營投資方擔任部分高層領導職務和全部中層職務；并打出中外合資的品牌；

民營醫院和外國醫院合作存在的問題是：第一，這種合作模式，由于并沒有外資投資，外資的技術管理經驗，也沒有作為知識產權入股，所以，并不是法律意義上的中外合資；打出中外合資的旗號，固然可以取得市場認可，但一旦發生醫療糾紛，會涉嫌虛假廣告宣傳；第二，過于相信西方模式，結果外國醫院模式對于中國本土醫院無法移植；水土不服；第三，外方至多只能擔任顧問和技術培訓，未經衛計委考試和許可，不能直接履行診斷職能；第四，移植過來的管理模式因不符合中國國情，會產生很多障礙摩擦，導致醫院管理運營出現不必要的矛盾；

正確的理念和態度是：第一，鼓勵積極向外國醫院的先進經驗學習；第二，以科學態度向西方學習，符合中國國情；第三，辦醫院，要堅持本土醫療團隊為主，并符合中國法律制度；第四，可以利用外國醫院的品牌和資源；包括為高端客戶到國外治療提供綠色通道。

九、社會資本進入醫療領域涉及問題的對策與建議

（一）衛計委加強調研和引導。社會資本進入醫療行業，是一個新事物，在初期，有很多問題是正常的。醫療行業是高投入，慢產出，專業強，人才缺的行業，所以，關鍵在于衛計委積極引導，加強調研。

1、建議衛計委單獨進行各種類型的調研。也可以考慮委托政協人大，組織人大代表政協委員，專門對社會資本進入醫療行業進行專題調研。沒有調研就沒有發言權。調研越深入，發言權越大。調研是政策的基石。

2、加強監管。衛計委的監管，也是服務。目前階段，監管是做好的服務。監管越嚴，越可以防止民營醫院走彎路，犯錯誤，越可以幫助其加快成長。

（二）發揮行業協會的自律管理作用。通過行業協會舉辦各種專題調研，專題研討班，學習班，首先是對中高管進行系統培訓。對涉及股份制問題，股權和管理權問題，要幫助醫院從具體情況，出謀劃策。

（三）根據問題導向，有的放矢的舉辦法律培訓班。加強醫院中高管“依法治院依法行醫”的法律意識。使之認識到，只有依法治院依法行醫，才能使醫院健康發展，也才能取得最好的經濟效益。

（四）民營醫院在創辦初期，最大的風險是法律風險。加強醫院規范管理，依法治院是“綱”。“綱舉目張”。可以舉辦防范醫療風險和處理醫療糾紛法律培訓班。

每一個醫院，都要設立醫患糾紛辦公室。處理醫患糾紛，是一個很強的專業。一定要有專人負責。

（五）設計合理的定期檢查項目和檢查制度。衛計委對醫院進行定期檢查，細水長流，警鐘長鳴。

北大醫療康復醫院 郭秋華