中醫(yī)藥法草案進入二審 國家鼓勵中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

　　8月29日，中醫(yī)藥法（草案）提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議。這是中醫(yī)藥法（草案）第二次提請審議。草案擬在總則中增加一條，規(guī)定“國家支持中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)，鼓勵中醫(yī)藥科學技術創(chuàng)新，推廣應用中醫(yī)藥科學技術成果，提高中醫(yī)藥科學技術水平。”同時專設“中醫(yī)藥科學研究”一章，并作出相關具體規(guī)定。

　　中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入本級財政預算

　　有些常委委員、代表和社會公眾建議加大國家對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和保障力度，并進一步充實有關政府責任的規(guī)定。

　　法律委員會經研究，建議增加規(guī)定：一是“縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。”二是“對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。”三是國家“建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護庫、保護名錄，完善保護制度”。四是縣級以上人民政府應當“將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入本級財政預算”。

　　中醫(yī)醫(yī)師資格考試內容應體現(xiàn)中醫(yī)藥特點

　　草案一審稿第八條第一款規(guī)定，從事中醫(yī)醫(yī)療活動的人員應當依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定取得中醫(yī)醫(yī)師資格并進行執(zhí)業(yè)注冊。但是，以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，經省級中醫(yī)藥主管部門組織考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。

　　根據(jù)有的專家、地方部門和社會公眾意見，法律委員會經研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定，“中醫(yī)醫(yī)師資格考試的內容應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。”二是明確以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，參加省級中醫(yī)藥主管部門組織的考核，應當“由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦”。

　　嚴管藥材種植養(yǎng)殖農業(yè)投入品使用

　　有的常委委員、部門、地方和社會公眾提出，為提升中藥質量，促進中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，建議進一步加強對中藥材種植養(yǎng)殖、流通使用和醫(yī)療機構中藥飲片炮制、中藥制劑配制等的監(jiān)督管理。

　　法律委員會經研究，建議增加規(guī)定，對中藥材種植養(yǎng)殖，國家“嚴格管理農業(yè)投入品使用”；“加強道地中藥材生產基地生態(tài)環(huán)境保護”，并明確“道地中藥材，是指經過中醫(yī)臨床長期應用優(yōu)選出來的，產在特定地域，與其他地區(qū)所產同種藥材相比，品質和療效更好，且質量穩(wěn)定，具有較高知名度的藥材。”同時作出其他相關規(guī)定。

　　中藥審批有望簡化程序

　　有的地方、專家和藥品生產企業(yè)提出，中藥的審批應當符合中藥特點，對生產符合條件的來源于古代經典名方的中藥復方制劑，應當簡化審批程序，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用傳統(tǒng)中藥資源。法律委員會經研究，建議增加規(guī)定，“生產符合條件的來源于古代經典名方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。具體管理辦法由國務院藥品監(jiān)督管理部門會同中醫(yī)藥主管部門制定。”

　　《 人民日報 》（ 2016年08月30日 15 版）