成都“雙安雙創(chuàng)”構(gòu)建從田間到餐桌的美食安全網(wǎng)

人民網(wǎng)成都10月24日電 （高奕楠）“食品安全關(guān)系國計民生，責(zé)任重于泰山。”日前，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會副主任汪洋出席了在成都召開的全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）工作現(xiàn)場會并講話。

汪洋強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施食品安全戰(zhàn)略，強化監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，提高食品安全保障水平，為全面建成小康社會、建設(shè)健康中國作出新的貢獻。

2014年以來，國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部在全國開展“雙安雙創(chuàng)”工作，取得積極成效。成都市開展“雙安雙創(chuàng)”試點工作以來，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，建立起了強大的食品安全智能感知與響應(yīng)系統(tǒng)，探索了一條成都特色的“智慧食安”創(chuàng)建之路。

打通食安信息孤島 主動破解謠言

據(jù)成都食藥局副局長湯毅介紹，2016年，成都市財政投入預(yù)算安排6.4億元，其中市本級預(yù)算重點項目資金2.46億元，比上年增加70%，用于探索建立覆蓋全城全域的食品安全智能感知與快速響應(yīng)系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建起“從田間到餐桌”全鏈條信息化監(jiān)管、全社會共同治理的“智慧食安”新格局。

自2015年9月，“雙安雙創(chuàng)”以來，成都市委、市政府依托成都市食品藥品檢驗研究院，在該院原有檢驗檢測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，整合全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)（GS1）、企業(yè)信用、檢驗檢測、網(wǎng)絡(luò)輿情等與食品安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，打通食藥、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門“信息孤島”，成立成都市食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心，在全國率先全面打通全市食品安全數(shù)據(jù)。

目前，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)整合了來自標(biāo)準(zhǔn)化研究院7000多萬條商品信息數(shù)據(jù)；來自農(nóng)委、衛(wèi)計委、工商局和質(zhì)檢局9.6萬條政務(wù)數(shù)據(jù)；含第三方檢驗檢測機構(gòu)與快檢在內(nèi)的912萬條檢驗數(shù)據(jù)；以及年均6.8億條輿情數(shù)據(jù)。通過監(jiān)測輿情信息，數(shù)據(jù)中心已主動破解“螃蟹注水增重”等食品安全謠言，避免引起市民恐慌。

執(zhí)法效率提高 響應(yīng)時間縮至分鐘級

成都市食品藥品檢驗研究院院長萬渝平表示，數(shù)據(jù)中心深入探索機器換人、機器助人智能監(jiān)管模式，監(jiān)管效率極大提高，全面提升食品安全風(fēng)險的感知、篩查、分級、預(yù)警和防控能力。同時，可以主動發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，定量標(biāo)識企業(yè)信用水平，倒逼企業(yè)誠信守法。

數(shù)據(jù)顯示，今年一至八月成都監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率從2.36%提升到10.71%。監(jiān)管效率提高4倍以上，執(zhí)法響應(yīng)時間由小時級縮短至分鐘級。通過大數(shù)據(jù)指揮中樞和各應(yīng)用平臺、關(guān)鍵節(jié)點的互聯(lián)互通、高效響應(yīng)，實施精確監(jiān)管和精準(zhǔn)打擊，持續(xù)提升監(jiān)管“專業(yè)化”。

“在依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗檢測以外，數(shù)據(jù)分析還有望主動發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的缺陷。” 萬渝平說：“以注水肉為例。不注水的豬牛肉水分含量在63%至71%，而國家標(biāo)準(zhǔn)是77%。我們發(fā)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)點集中在73%至77%之間。實際上，水分含量76%的豬牛肉已經(jīng)注水較嚴(yán)重。這表明豬牛肉注水行為比較精準(zhǔn)。基于此，我們在行業(yè)會議上提出要修改畜肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)，并且最近得到反饋主管部門已經(jīng)在討論這個標(biāo)準(zhǔn)的修改意見。”

果蔬合格率達99% 瘦肉精多年零檢出

成都市農(nóng)委副主任高國軍介紹，目前成都在15個區(qū)縣市均有設(shè)置農(nóng)檢中心，在農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位和生產(chǎn)企業(yè)，也設(shè)有快速檢測點。成都市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近幾年來，成都市例行檢測合格率都在99%以上，“到今年底成都市將建成覆蓋全市生產(chǎn)基地的村級檢測生產(chǎn)體系，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級和市級檢測體系，整個檢測網(wǎng)絡(luò)全部形成，覆蓋所有現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可控制的所有參數(shù)。”可控制的農(nóng)藥指標(biāo)越來越多，對某些農(nóng)產(chǎn)品可控制農(nóng)藥指標(biāo)可達到97個以上。

同時，成都市強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展“綠劍護農(nóng)”等非法添加和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動，常年開展各類執(zhí)法檢查1萬余次，始終保持對違禁和假劣投入品的“防、控、堵、打”高壓態(tài)勢，連續(xù)多年保持了“瘦肉精”、“三聚氰胺”、禁用農(nóng)藥零檢出的記錄。

據(jù)悉，近三年，每年例行監(jiān)測樣本數(shù)從1200個提高到了2600個，快速檢測抽樣從39413批次提高到了151880批次，定量檢測樣本從1805個提高到了6567個。目前，全市例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢已覆蓋蔬菜、水果、食用菌、肉類、茶葉、生鮮牛乳、禽蛋、水產(chǎn)等八大類主要農(nóng)產(chǎn)品。

成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場副總經(jīng)理鄭克克告訴記者，今年一至八月，該市場農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到了99.63%，高于全國食用農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率；市場交易量、交易額也持續(xù)增長，分別同比增長9%、18%。市場有效對接上游的產(chǎn)地、下游的農(nóng)貿(mào)市場，海量數(shù)據(jù)與成都市食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心等政府監(jiān)管平臺共享，與成都順點科技有限公司等電商交易平臺對接，多方協(xié)同，形成了“智慧食安”智能感知與響應(yīng)系統(tǒng)的聯(lián)動集合體，為保障市民“從田間到餐桌”的食品安全共同構(gòu)筑起一道堅實的屏障。

政府、市場、社會多元共治 有獎舉報熱情高

今年上半年，食品違法案件立案數(shù)量與行政處罰金額比上年同期分別增長62.7%和112%。通過科學(xué)繪制網(wǎng)格地圖和網(wǎng)格檔案，全面落實“四有兩責(zé)”，實現(xiàn)基層“網(wǎng)格化”監(jiān)管全覆蓋，目前已建立276個信息化監(jiān)管網(wǎng)格，基本實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全天候監(jiān)管。

通過大數(shù)據(jù)指揮中樞、三方溯源平臺、基層監(jiān)管網(wǎng)格、市場主體信息化監(jiān)管系統(tǒng)的高效協(xié)同，實現(xiàn)從種養(yǎng)殖源頭到餐廚垃圾處理全過程的可溯源管理和即時后處理能力，嚴(yán)把28類食品和6類食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，共同營造公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境，促進了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

為鼓勵全民參與食品安全治理，舉報食品藥品違法行為，成都市先后出臺鼓勵引導(dǎo)食品違法行為舉報的10余項制度。市民可通過微博、微信、掃描二維碼等渠道和形式進行投訴舉報。據(jù)湯毅介紹，今年的單項獎勵最高額度從2014年的30萬元提高到60萬元。迄今發(fā)放的獎勵金最大一筆高達18.9萬元。

同時，成都還精簡了獎勵發(fā)放流程。執(zhí)法部門下達《行政處罰決定書》或移送司法機關(guān)后，獎勵金即可發(fā)放，對于不超過300元（含300元）的小額獎勵金的發(fā)放，舉報人還可選擇以電話充值的方式領(lǐng)取。而且舉報人不必親自前來，委托他人也可辦理。“盡可能讓舉報人少跑路或不跑路，增加全民對食品藥品安全問題舉報的積極性。”