我國糧食和食品安全主要矛盾為結(jié)構(gòu)性矛盾 亟待改革

人民網(wǎng)北京11月14日電 （李軼群）由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導，中國經(jīng)濟年鑒社和清華大學中國農(nóng)村研究院聯(lián)合主辦的“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”11月12至13日在京舉行。此次峰會以“深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，探討如何著眼于農(nóng)業(yè)科技和體制創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在會上表示，我國糧食和食品安全的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，新形勢下繼續(xù)提升我國糧食和食品安全保障能力依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，庫存積壓與進口增長并存的問題日益凸顯；從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，存在大量需要退出的邊際產(chǎn)能；從經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)看，規(guī)模經(jīng)營占比亟待提高。

對此，李偉提出，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，根本出路在于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。而加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升糧食和食品安全保障能力，核心在于抓好五點應(yīng)對措施：第一，以市場化手段加快去庫存。第二，以適度規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力。第三，以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出。第四，以嚴格監(jiān)管提高食品質(zhì)量安全水平。第五，在對外開放中提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任，國務(wù)院參事，國家發(fā)展和改革委員會原副主任杜鷹在大會上指出，要想解決糧食和食品安全問題，就要通過目標價格的改革，實現(xiàn)價補分離，把附加在價格上保收入的功能剝離出來，恢復價格的調(diào)節(jié)供求本質(zhì)的功能，使市場機制真正發(fā)揮作用。同時，通過生產(chǎn)者補貼的方式，給農(nóng)民直接補貼。這樣就可以使整個調(diào)控體系更好地建立在市場機制的基礎(chǔ)上。

為期兩天的峰會由主題大會、閉門會議以及多個平行圓桌會議交錯進行，圍繞加快實現(xiàn)中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變、加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作、深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機械化、種業(yè)科技創(chuàng)新、“舌尖上的安全”、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全標準體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展等重要議題展開了熱烈的討論，為政府科學決策、凝聚社會共識提供意見建議。

除專題討論會外，本屆峰會組委會還為國際農(nóng)業(yè)合作活動搭建了交流平臺。讓來自國內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)領(lǐng)袖和學者就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等具體問題進行深入溝通，也為中外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深度合作提供了有效平臺。

“中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”至今已連續(xù)舉辦四屆，目前，峰會已成為各界人士探討中國乃至全球糧食與食品安全問題的重要溝通平臺，將為國務(wù)院發(fā)展研究中心高端智庫試點建設(shè)以及相關(guān)領(lǐng)域的國際交流合作、研究成果發(fā)布提供有力支撐。

本次大會有中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督總局、國家質(zhì)檢總局等單位的領(lǐng)導和專家參加并發(fā)表演講，美國、澳大利亞、波蘭、新西蘭、法國等國家農(nóng)業(yè)部官員，歐盟、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、GFSI等主要國際多邊組織負責人和國際著名農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)總裁以及專家學者參與討論。