隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)取得了一定成績(jī)，很多城市開(kāi)展了無(wú)障礙環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)。無(wú)障礙設(shè)施本是為了方便殘疾人、老年人等行動(dòng)不便或有視力障礙者，然而近期許多讀者、網(wǎng)友反映，一些公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施缺失或被占用，還有一些設(shè)施不好用、不能用，導(dǎo)致行動(dòng)不便者出行受阻。

　　無(wú)障礙設(shè)施被封堵，無(wú)障礙衛(wèi)生間大門緊鎖，給行動(dòng)不便者帶來(lái)困擾

　　在陜西咸陽(yáng)市的一處城市廣場(chǎng)，進(jìn)入商場(chǎng)的無(wú)障礙通道被一排S形鋼管封堵。讀者李女士說(shuō)，“廣場(chǎng)上本來(lái)設(shè)置了平緩的無(wú)障礙通道，但通道上又加上了臺(tái)階和S形鋼管，僅能步行通過(guò)，輪椅進(jìn)不去。這一舉動(dòng)便將行動(dòng)不便的人拒之門外，無(wú)障礙設(shè)施變成了‘障礙’。”

　　無(wú)獨(dú)有偶，位于河南宜陽(yáng)縣的一處城市廣場(chǎng)上，進(jìn)入公園的通道被固定鐵鏈封鎖，輪椅無(wú)法通行，拄拐杖者也只能勉強(qiáng)緩慢挪動(dòng)通過(guò)。“各個(gè)通道都設(shè)置了障礙，連便捷通道或者能夠勉強(qiáng)通過(guò)的斜坡都沒(méi)有。”讀者賈先生對(duì)此十分不滿，“這些障礙物可以阻止機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車從此處通過(guò)，卻沒(méi)有考慮行動(dòng)不便人群的出行需求。希望能開(kāi)通一個(gè)無(wú)障礙通道，讓特殊群體也能夠進(jìn)入廣場(chǎng)。”

　　在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中，明確規(guī)定了通行設(shè)施、醫(yī)療建筑、衛(wèi)生設(shè)施等無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。然而，如李女士、賈先生等讀者、網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一些公共場(chǎng)所并未設(shè)置無(wú)障礙通道，一些公共場(chǎng)所雖設(shè)置了無(wú)障礙通道，但“重建設(shè)輕配套”“重建設(shè)輕管理”，有的無(wú)障礙通道上被人為設(shè)置了石礅、鐵欄桿等“障礙”。

　　讀者周先生陪老人到江蘇徐州市睢寧縣一家醫(yī)院就診，發(fā)現(xiàn)南門入口既沒(méi)有輔助坡道，也沒(méi)有專人協(xié)助，導(dǎo)致輪椅無(wú)法通行。“而且安保人員堅(jiān)持讓老人從隔離欄中通行，最終老人只能在家人費(fèi)力攙扶下，從輪椅上艱難起身，艱難挪步通過(guò)隔離欄進(jìn)入醫(yī)院。”周先生無(wú)奈地說(shuō)。

　　除此之外，無(wú)障礙衛(wèi)生間作為為殘障人士提供方便的重要設(shè)施明顯不足。在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，有網(wǎng)友反映廣東深圳市的一處城市廣場(chǎng)升級(jí)改造重新開(kāi)放后，新修的無(wú)障礙衛(wèi)生間安全抓桿的長(zhǎng)度存在問(wèn)題，取紙器、應(yīng)急呼救按鈕的位置均不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。深圳市福田區(qū)商務(wù)局收到留言后要求該商場(chǎng)進(jìn)行了整改。

　　還有部分公共場(chǎng)所，因無(wú)障礙衛(wèi)生間使用頻率較低，便選擇將無(wú)障礙衛(wèi)生間關(guān)閉、挪作他用或者減少維護(hù)清潔的次數(shù)。記者在西南某市機(jī)場(chǎng)的公共衛(wèi)生間看到，衛(wèi)生間設(shè)施很新，無(wú)障礙衛(wèi)生間面積很大，卻大門緊鎖。而在廣西南寧市的一家醫(yī)院，患者云先生因身體原因?qū)ふ覠o(wú)障礙衛(wèi)生間，在醫(yī)院僅找到兩個(gè)。“當(dāng)我進(jìn)入第一個(gè)無(wú)障礙衛(wèi)生間時(shí)，地面堆滿垃圾袋，蒼蠅亂飛，便池散發(fā)著刺鼻氣味，衛(wèi)生狀況很差。無(wú)奈之下，我前往另一個(gè)無(wú)障礙衛(wèi)生間，發(fā)現(xiàn)同樣臟亂不堪。”云先生想請(qǐng)清潔人員過(guò)來(lái)打掃，但無(wú)人理會(huì)。

　　在社交平臺(tái)上，有網(wǎng)友留言：“作為殘障人士，多次出門后發(fā)現(xiàn)很難找到可以便利上衛(wèi)生間的地方，我就降低了想要出門的欲望。”

　　盲道被占用或成了“斷頭路”，盲文標(biāo)識(shí)出錯(cuò)，導(dǎo)致盲人不敢走盲道

　　位于福建泉州市南洋花園小區(qū)門口的電動(dòng)車充電樁區(qū)域，盲道被停在此處充電的電動(dòng)車覆蓋。居住在此小區(qū)的邱女士反映：“視障人士在使用盲杖時(shí)，需要足夠空間探索前方和兩側(cè)道路。修建充電樁確實(shí)能夠帶給多數(shù)人便利，但總有電動(dòng)車停放在此，視障人士到此處就無(wú)法靠盲道辨識(shí)通行了。”

　　江蘇南京市讀者張浩波來(lái)信反映，在南京市棲霞區(qū)一處地鐵口附近，同樣存在嚴(yán)重的盲道被占用現(xiàn)象。“我走到此處還在想盲道怎么沒(méi)有了，走近看才發(fā)現(xiàn)盲道被停放的車輛占用了。”張浩波表示，這些被車輛覆蓋的盲道失去了指引功能，不僅無(wú)法為視障人士提供幫助，反而可能成為他們出行中的安全隱患。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以盲道為代表的無(wú)障礙設(shè)施，有些是建設(shè)后缺乏管理，常被占用；有些是因?yàn)樵O(shè)施本身有問(wèn)題，如所用材質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)。在江蘇、廣東、四川等地，有網(wǎng)友投訴，部分路段采用不銹鋼材質(zhì)建設(shè)盲道。不銹鋼材質(zhì)本身表面摩擦系數(shù)較低，在雨天潮濕的環(huán)境下，盲道防滑性更差。

　　還有的修建道路配套時(shí)出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致盲道中間出現(xiàn)障礙物或成為“斷頭路”。在重慶市的一處地鐵站，盲道在需要停止或轉(zhuǎn)彎處并未設(shè)置停止的盲道標(biāo)識(shí)，也未與周邊無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行有效銜接，而是直通向了墻體。在上海市的一處地鐵站內(nèi)，電梯出入口的盲道不僅缺失必要的提示，盲道的鋪設(shè)方向也存在錯(cuò)誤。

　　除了盲道，盲文標(biāo)識(shí)也是視障人士出行的重要輔助，然而在部分地方，盲文標(biāo)識(shí)卻出現(xiàn)了錯(cuò)漏。記者了解到，地鐵樓梯扶手上的盲文提示內(nèi)容通常分為“小心臺(tái)階”“樓梯向上/向下”兩類。但在天津市部分地鐵線路，原本應(yīng)提示“向上”的盲文標(biāo)識(shí)被錯(cuò)誤安裝在向下的電梯上。這些錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)不僅無(wú)法起到引導(dǎo)作用，反而可能誤導(dǎo)視障人士，造成出行風(fēng)險(xiǎn)，讓盲人不敢走盲道。

　　相較于盲道、盲文，如果能有語(yǔ)音提示，可以為視障人士出行提供更多便利。商先生是一位視障人士，他與另一位盲人朋友游覽湖南張家界市一處森林公園時(shí)，由于沒(méi)辦法看見(jiàn)指示牌，不知道自己所處的位置，也不知道前方的路線通向哪個(gè)景點(diǎn)，更沒(méi)辦法找到公共服務(wù)區(qū)。“希望在現(xiàn)有指示牌處也能設(shè)計(jì)盲文指示牌或者進(jìn)行語(yǔ)音播報(bào)。比如在指示牌特定位置安裝按鈕。按下按鈕，揚(yáng)聲器即可播報(bào)出指示牌上的內(nèi)容。”商先生表示，希望相關(guān)部門能夠進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓包括殘障游客在內(nèi)的所有游客都能獲得更好的游玩體驗(yàn)，也能讓更多視障人士敢于走出家門。

　　“近年來(lái)，很多地方都在積極推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施優(yōu)化提升乃至示范工程建設(shè)，與此同時(shí)，大家對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置、使用和維護(hù)的意見(jiàn)也越來(lái)越多。二者并不矛盾，這是全社會(huì)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的認(rèn)知度提升、公眾參與度提高的表現(xiàn)。”清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院院長(zhǎng)邵磊表示，當(dāng)然，某個(gè)無(wú)障礙“點(diǎn)位”沒(méi)有建設(shè)好，背后折射的是無(wú)障礙環(huán)境和服務(wù)不到位問(wèn)題，應(yīng)引起各地相關(guān)主管部門的重視。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

　　《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》于2023年9月1日起正式施行，明確了無(wú)障礙環(huán)境受益對(duì)象不僅包括殘疾人、老年人，還涵蓋所有具有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員，讓無(wú)障礙理念從“特殊保障”升級(jí)為“全民共享”。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”“管不管用”的方向發(fā)展。

　　無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面不少問(wèn)題有待解決。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明指出，現(xiàn)行法律立法模式屬促進(jìn)型立法，倡導(dǎo)性規(guī)定比較多，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制尚不健全，權(quán)責(zé)配置有待細(xì)化，相關(guān)地方立法亟待修訂。例如遇到無(wú)障礙設(shè)施被占用的情況，殘疾人、老年人等有需求者只能得到消極保護(hù)，而不能主動(dòng)積極行使權(quán)利。他建議，強(qiáng)化違法責(zé)任追究，審慎適用懲罰性賠償，為行政執(zhí)法提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但在無(wú)障礙設(shè)施改造過(guò)程中，往往面臨產(chǎn)權(quán)沖突、空間限制、結(jié)構(gòu)安全、資金投入等現(xiàn)實(shí)難題。邵磊說(shuō)，不同場(chǎng)景的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施難度存在很大差異，比如老舊小區(qū)改造可能遇到產(chǎn)權(quán)和空間限制，對(duì)文物與歷史建筑的保護(hù)要求，一些綠地和景區(qū)的自然條件不同，都會(huì)給無(wú)障礙環(huán)境提升帶來(lái)很多“定制化”的要求，同時(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)也受到資金投入的限制，需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題。

　　對(duì)于盲道被占用、無(wú)障礙設(shè)施“重建輕管”等情況，重慶大學(xué)建筑與房地產(chǎn)法研究中心研究員劉玖林認(rèn)為，責(zé)任主體不明確、互相推諉、協(xié)調(diào)權(quán)能不夠，或者缺乏資源等情況制約著無(wú)障礙環(huán)境的維護(hù)和改善。他建議，有關(guān)部門主動(dòng)優(yōu)化責(zé)任分工和工作流程，尤其是教育、衛(wèi)生、交通等提供基本公共服務(wù)的部門，應(yīng)當(dāng)在部門內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)職能來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類型和層次的無(wú)障礙需求，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙服務(wù)系統(tǒng)化和專業(yè)化。

　　今年9月，最高人民檢察院與民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布了包括山東臨沂市羅莊區(qū)檢察院督促規(guī)范城市公園無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案等6件典型案例。

　　“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法中有關(guān)檢察公益訴訟的規(guī)定發(fā)揮了巨大作用，以案件化辦理的模式，不僅高效推動(dòng)各方協(xié)同整改，還能帶動(dòng)各方事前預(yù)防。這些成功案例說(shuō)明，多方參與、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)同行動(dòng)在無(wú)障礙環(huán)境完善方面行之有效。”劉玖林說(shuō)。

　　“既要關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)覆蓋面，更要看重可用率、使用率和用戶滿意度。例如可以邀請(qǐng)殘疾人、老年人等實(shí)際使用者參與無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收工作。同時(shí)，引入數(shù)智技術(shù)，提升智能監(jiān)管水平，讓無(wú)障礙設(shè)施真正好用、管用。”邵磊建議，跨越部門和行業(yè)壁壘，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化為指揮棒，以此帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)主體參與到無(wú)障礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和應(yīng)用推廣中來(lái)。

　　（陳熠恬參與采寫）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年11月24日 07 版）