關(guān)注老齡社會(huì)④：為養(yǎng)老撐好制度“保護(hù)傘”

　　尊老敬老，不僅是子女的義務(wù)，也是服務(wù)型政府的重要職責(zé)。無(wú)論城鄉(xiāng)，公共環(huán)境是否友好，體現(xiàn)著一個(gè)地方對(duì)老年人權(quán)益的重視程度。本期“大家談”，我們摘編了3位讀者來(lái)稿，探討如何從制度上發(fā)力，切實(shí)提高老年人的獲得感。 

　　——編 者 

　　鄰里互助，替老年人分憂

　　浙江桐鄉(xiāng) 南長(zhǎng)浜

　　筆者所在社區(qū)，提供一項(xiàng)名為“愛(ài)心門鈴”的助老志愿服務(wù)。18位志愿者結(jié)對(duì)社區(qū)100多位高齡及失能老人，定期上門開(kāi)展衛(wèi)生清潔、心理咨詢、送餐等暖心服務(wù)。一位老阿姨，子女相繼得病去世，一度產(chǎn)生輕生念頭。幸虧志愿者及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)與心理醫(yī)生一起上門，做老人的撫慰工作，幫她渡過(guò)了心理難關(guān)。由于服務(wù)貼心到位，不少老人把家里備用鑰匙放心交給志愿者保管。

　　讓老年人生活更便利，離不開(kāi)全社會(huì)的關(guān)愛(ài)，尤其需要來(lái)自身邊的愛(ài)心幫扶。事實(shí)上，在社區(qū)內(nèi)部，有不少人愿意為服務(wù)老人提供力所能及的幫助。志愿服務(wù)，既能給老人帶去物質(zhì)和精神上的幫助，又能豐富和充實(shí)個(gè)人的日常生活。而對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)，只要能將供需信息充分匹配，不失為豐富養(yǎng)老服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。

　　遠(yuǎn)親不如近鄰，鄰里幫則老無(wú)憂。樹立尊老的環(huán)境，需要盡可能挖掘、調(diào)動(dòng)身邊的養(yǎng)老、助老資源，積極構(gòu)建鄰里互助機(jī)制。把“忙”幫在平時(shí)、幫得及時(shí)，就能有效解決老人的后顧之憂。

　　升級(jí)理念，制度精準(zhǔn)發(fā)力

　　上海 吳為忠

　　上海曾在2008年推出敬老服務(wù)專用社保卡，規(guī)定70周歲以上戶籍老年人可在非高峰時(shí)段免費(fèi)乘車。今年6月實(shí)施的新政，擴(kuò)大了敬老卡的適用人群、使用范圍，變免費(fèi)乘車為發(fā)放老年綜合津貼，并以銀行卡為載體，方便老人靈活使用。這不僅是管理方式的創(chuàng)新，也是老年人福利制度的完善。

　　從暗補(bǔ)到明補(bǔ)，綜合津貼以現(xiàn)金形式發(fā)放，由老年人自主支配，既可坐車，也可購(gòu)物，這樣的普惠形式，無(wú)疑更貼合老年人的實(shí)際需求。除此之外，津貼標(biāo)準(zhǔn)還將根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合財(cái)政收入、物價(jià)、養(yǎng)老金等因素統(tǒng)籌考慮、適時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)的是對(duì)老年人權(quán)益的最大尊重。目前一些地方開(kāi)始學(xué)習(xí)、借鑒上海發(fā)放老年綜合津貼的做法，相信無(wú)論是對(duì)于減輕高峰期間的交通壓力，還是滿足不同年齡段老年人的生活改善需求，都會(huì)有所幫助。

　　讓老人安度晚年，制度精準(zhǔn)發(fā)力不可少；敬老卡更新?lián)Q代，背后折射的是城市服務(wù)理念的升級(jí)。還應(yīng)看到，把補(bǔ)貼從單一、限制性的原有政策中解放出來(lái)，只是促進(jìn)老年公共服務(wù)均等化的第一步。如何讓城市中所有老年人，都能享受類似的社會(huì)福利，還需要相關(guān)配套措施不斷跟進(jìn)。

　　創(chuàng)造條件，別讓資源閑置

　　河南信陽(yáng) 陳 沉

　　老年人中，不乏各行各業(yè)的行家里手、能工巧匠，雖然退休了，但非常愿意干些力所能及的工作。除了可以增加經(jīng)濟(jì)收入、排遣寂寞，還能獲得物質(zhì)、精神上的激勵(lì)與滿足；既能為行業(yè)生產(chǎn)增加寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有助于減輕家庭、社會(huì)養(yǎng)老壓力。

　　我國(guó)老年人權(quán)益保障法規(guī)定，鼓勵(lì)老年人在自愿與量力的情況下參與社會(huì)發(fā)展。但是，在一些人看來(lái)，老年人退休后再出來(lái)工作有悖傳統(tǒng)理念。另一方面，考慮到他們的身體狀況、工作效率，部分單位也不愿意接納老年人工作。因此，老年人的主觀能動(dòng)性容易被忽略，從某種角度看，這是非常可惜的“資源閑置”。

　　老年人并非無(wú)所作為，更不是社會(huì)的“包袱”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。既關(guān)心身心健康，致力于解決實(shí)際困難，又注重培育老年人專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)老年人參與到各種社會(huì)服務(wù)中去，才有可能為“老有所為”贏得廣闊的發(fā)展空間。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月10日 05 版）